المعنى والاستخدام في المعاملات
يستخدم الدليل المرجعي للبنك الدولي للشراكة بين القطاعين العام والخاص تعريفًا واسعًا يتمحور حول عقد طويل الأجل بين الحكومة والخاص، وأصول أو خدمات عامة، ومخاطر خاصة كبيرة ومسؤولية إدارية، والأجور المرتبطة بالأداء. [S1]
ويقول الدليل إن الوظائف قد تشمل التصميم والبناء والتمويل والعمليات والصيانة، مع تخصيص المخاطر للطرف الأكثر قدرة على إدارتها. [S1]
طريقة المراقبة المقترحة: الاحتفاظ بمواصفات المخرجات، ومصفوفة المخاطر، ونموذج الدفع، والالتزامات المالية، وسجل المشتريات، ونظام الأداء، وإجراءات التغيير، وواجهة المقرض، وخطة الإرجاع.
مثال عملي
جدول السداد التوضيحي غير المخصوم فقط. افترض وجود USD 20 مليون مساهمة في رأس المال العام ومدفوعات إتاحة سنوية قدرها USD 8 مليون لمدة 15 عامًا، قبل الاستقطاعات والفهرسة.
قم بتمرير الجدول أفقيًا لعرض كافة الأعمدة.
| يقيس | حساب | نتيجة |
|---|---|---|
| مدفوعات التوفر الأساسية | 8 × 15 | USD 120 مليون |
| مساهمة رأس المال | يفترض | USD 20 مليون |
| المدفوعات العامة الأساسية غير المخصومة | 120 + 20 | USD 140 مليون |
| خصم سنوي 5% | 8 × 5% | USD 0.4 مليون |
| الدفع السنوي بعد الخصم | 8 - 0.4 | USD 7.6 مليون |
ينتج الرسم التوضيحي USD 140 مليونًا من الدفعات الأساسية غير المخصومة قبل الخصومات والفهرسة. ويتطلب التحليل المالي التوقيت والخصم والالتزامات الطارئة.
عملية مراجعة الصفقات المقترحة
تحديد الحاجة العامة
تحديد النتائج ومعايير الخدمة والقدرة على تحمل التكاليف وسلطة الشراء.
تخصيص المخاطر
تعيين التصميم والبناء والتمويل والطلب والعمليات والتغيير والقوة القاهرة.
الشراء والتمويل
اختبار المنافسة، والأهلية المصرفية، والالتزامات المالية، والقيمة مقابل المال.
إدارة العقد
مراقبة المخرجات والمدفوعات والتغييرات والنزاعات وإعادة التمويل والإرجاع.
قائمة مراجعة الأدلة
قضية عامة
تقييم الاحتياجات والخيارات والقدرة على تحمل التكاليف والموافقات.
سجل المشتريات
المناقصة والتقييم والصراعات والترسية والإفصاح.
أدلة العقد
المخرجات والمخاطر والدفع والتغيير والإنهاء والإرجاع.
أدلة الأداء
التوافر والجودة والخصومات وعمليات التدقيق والتقارير المالية.
إطار القرار
| الموقف | الإجراء المقترح |
|---|---|
| لا يمكن السيطرة على المخاطر من قبل الطرف الخاص | إعادة تقييم التخصيص والتسعير قبل إغلاق العقد. |
| يتم طلب التغيير | تطبيق عملية تغيير العقد والقدرة على تحمل التكاليف. |
| فشل الأداء | التدبير بموجب النظام المتفق عليه وتطبيق الخصومات أو حقوق العلاج. |
| تغيرات الالتزامات الطارئة | تحديث التقارير المالية والموافقات. |
الأخطاء الشائعة للتحقق
- تسمية كل عقد عام يتم الاستعانة بمصادر خارجية بالشراكة بين القطاعين العام والخاص.
- نقل المخاطر دون تحليل التسعير أو الرقابة.
- تجاهل الالتزامات المالية والتزامات إنهاء الخدمة طويلة الأجل.
- قياس المدخلات بينما يدفع العقد مقابل المخرجات.
هيكلة الشراكة بين القطاعين العام والخاص
جلب الاحتياجات العامة ومواصفات المخرجات ومصفوفة المخاطر ونموذج الدفع والتحليل المالي إلى مراجعة الشراكة بين القطاعين العام والخاص. مواءمة المسؤوليات والحوافز والقدرة على تحمل التكاليف على المدى الطويل.
ناقش الصفقةالمراجع الأساسية ونطاق التحرير
- البنك الدولي: مقدمة الدليل المرجعي للشراكة بين القطاعين العام والخاص
تعريف الشراكة بين القطاعين العام والخاص ووظائفها وتوزيع المخاطر وربط الأداء. تم التحقق من المرجع 17 سبتمبر 2026.
التعليم العام لتمويل البنية التحتية. الأرقام افتراضية. تعتمد متطلبات المشتريات والمتطلبات المالية والمحاسبية والقانونية ومتطلبات الإفصاح على التكليف القضائية والعقد.
معلومات عامة عن الأعمال. الحصول على المشورة المناسبة للحقائق القانونية والضريبية والمحاسبية والتمويلية. لا يتم تمثيل أي عرض أو التزام المُقرض أو نتيجة المعاملة. تستخدم جميع الأمثلة العملية أرقامًا مفترضة صراحةً. تاريخ المسودة التحريرية: 17 سبتمبر 2026.
