Significado y uso en transacciones
La Guía de referencia de APP del Banco Mundial utiliza una definición amplia centrada en un contrato a largo plazo entre el gobierno y el sector privado, un activo o servicio público, un riesgo privado significativo y una responsabilidad de gestión, y una remuneración vinculada al desempeño. [S1]
La guía dice que las funciones pueden incluir diseño, construcción, finanzas, operaciones y mantenimiento, y los riesgos se asignan a la parte mejor capacitada para gestionarlos. [S1]
Método de control propuesto: conservar una especificación de resultados, una matriz de riesgos, un modelo de pago, compromisos fiscales, un registro de adquisiciones, un régimen de desempeño, un procedimiento de cambio, una interfaz con el prestamista y un plan de devolución.
Ejemplo práctico
Calendario de pagos sin descuento ilustrativo únicamente. Supongamos una contribución de capital público de USD 20 millones y pagos anuales de disponibilidad de USD 8 millones durante 15 años, antes de deducciones e indexación.
Desplácese por la tabla horizontalmente para ver todas las columnas.
| Medida | Cálculo | Resultado |
|---|---|---|
| Pagos de disponibilidad base | 8 x 15 | USD 120 millones |
| Aporte de capital | Ficticio | USD 20 millones |
| Pagos públicos base no descontados | 120 + 20 | USD 140 millones |
| 5% anual de deducción | 8 x 5% | USD 0.4 millones |
| Pago anual después de la deducción | 8 - 0.4 | USD 7.6 millones |
La ilustración produce USD 140 millones de pagos básicos sin descuento antes de deducciones e indexación. El análisis fiscal requiere plazos, descuentos y compromisos contingentes.
Proceso de revisión de transacciones propuesto
Definir necesidad pública
Establecer resultados, estándares de servicio, asequibilidad y autoridad de adquisiciones.
Asignar riesgo
Asignar diseño, construcción, finanzas, demanda, operaciones, cambios y fuerza mayor.
Adquisiciones y finanzas
Pon a prueba la competencia, la financiabilidad, los compromisos fiscales y la relación calidad-precio.
Gestionar el contrato
Monitorear salidas, pagos, cambios, disputas, refinanciaciones y devoluciones.
Lista de verificación de evidencia
caso publico
Evaluación de necesidades, opciones, asequibilidad y aprobaciones.
Registro de adquisiciones
Licitación, evaluación, conflictos, adjudicación y divulgación.
Prueba de contrato
Salidas, riesgo, pago, cambio, rescisión y devolución.
Evidencia de desempeño
Disponibilidad, calidad, deducciones, auditorías y reportes fiscales.
Marco de decisión
| Situación | Acción propuesta |
|---|---|
| Un riesgo no es controlable por el privado. | Reevaluar la asignación y los precios antes del cierre del contrato. |
| Se solicita un cambio | Aplicar el proceso de cambio de contrato y asequibilidad. |
| El rendimiento falla | Medir bajo el régimen acordado y aplicar deducciones o derechos de subsanación. |
| Un pasivo contingente cambia | Actualizar informes y aprobaciones fiscales. |
Errores comunes a comprobar
- Llamar APP a todo contrato público subcontratado.
- Transferir riesgo sin fijación de precios ni análisis de control.
- Ignorar compromisos fiscales y de terminación de largo plazo.
- Medir los insumos mientras el contrato paga los productos.
Estructurar la APP
Llevar la necesidad pública, la especificación de resultados, la matriz de riesgos, el modelo de pago y el análisis fiscal a una revisión de APP. Alinear responsabilidades, incentivos y asequibilidad a largo plazo.
Discutir la transacciónFuentes principales y alcance editorial
- Banco Mundial: Introducción a la Guía de referencia de APP
Definición de APP, funciones, asignación de riesgos y vinculación de desempeño. Referencia comprobada 17 Septiembre 2026.
Educación general sobre finanzas de infraestructura. Las cifras son hipotéticas. Los requisitos de adquisiciones, fiscales, contables, legales y de divulgación dependen de la jurisdicción y el contrato.
Información comercial general. Obtener asesoramiento adecuado a los hechos legales, tributarios, contables y financieros. No se representa ninguna oferta, compromiso del prestamista o resultado de la transacción. Todos los ejemplos elaborados utilizan cifras expresamente asumidas. Fecha del borrador editorial: 17 Septiembre 2026.
