具有预测泄漏分析功能的沙特水务 PPP：将网络数据转化为可融资性

1. 定义可融资性决策

关键在于确定的配水服务是否能够支持长期的公私合作伙伴关系，其义务、支付机制和融资在可信的下行条件下仍然可行。在选择 PPP 结构之前，主管部门应确定服务范围、客户、资产、起始条件、公共目标和交付替代方案。数字工具无法弥补不确定的资产登记、不完整的水平衡或不允许社会资本运营网络的权利。

业务案例应分为四个问题。首先，该计划是否提供了合理的公共服务和资源效益？其次，提议的操作员能否控制足够的结果以接受绩效风险？第三，支付机制能否在不造成不受控制的财政风险的情况下支持运营成本、生命周期资本、偿债和适当的回报？第四，当局能否在合同有效期内采购、监督和执行合同？世界银行 PPP 参考指南将可行性、商业可行性、物有所值、财政影响和管理能力视为不同的评估问题 ^[1]。沙特阿拉伯国家私有化和 PPP 中心还要求通过商业案例制定项目范围、风险分配、支付机制和监控 [2-4]。

决策记录应允许四种结果：继续采购、在指定条件后继续、重新设计和重新测试或使用其他交付模式。基于绩效的运营合同可能适合资产和基线仍不确定的项目。资本密集型 PPP 可能适合定义明确的网络，其中可以整合修复、运营和长期绩效。即使拟议的融资途径尚未准备好，公众的需求仍然存在。

拟议的框架。每个实时决策都需要针对特定​​项目的技术、法律、财务、环境、数据和采购审查。

2. 将减少泄漏纳入沙特水政策

沙特阿拉伯《2030 年国家水战略》将水安全、需求管理、具有成本效益的服务、资源保护、有效治理、私人参与和创新确定为相关目标 ^[5]。该战略还认识到干旱环境中海水淡化和输电的成本。因此，分配计划应该重视整个供应链节省的水，而不是将修复的泄漏视为本地维护事件。

环境、水利和农业部报告，2026年日配水量为1140万立方米，由每天1280万立方米的产能支撑，配水网络长达127,500公里 ^[6]。这些公布的系统指标描述了国家规模。它们没有确定拟议合同区域的条件、损失率或投资要求。采购应使用当前的、受控的项目数据，并将其与负责实体的记录进行核对。

沙特水务合作公司开发了涵盖生产、处理、传输和储存的广泛 PPP 产品组合 [7-9]。分布泄漏引入了不同的接口。运营商可能会继承运营网络、混合仪表质量、历史维修、不断变化的客户需求以及多年来安装的资产。主管部门必须决定合同是否涵盖设计-建造-融资-运营义务、修复加运营，还是私人资本有限的基于绩效的服务。所选择的形式应遵循可转移的证据和风险。

3. 建立可重复的水平衡

无收益水是系统输入量与计费授权消耗量之间的差额。它包含物理损失、商业损失和未计费的授权消耗。这些组件需要不同的响应。管道修复不会纠正客户主错误。更换仪表并不能解决未记录的操作使用问题。因此，单一百分比可以掩盖工作量、成本和负责改进的人员。

基线应遵循记录的水平衡方法，并说明周期、边界、仪表数量、仪表精度、数据完整性、估计规则和调节过程。 ISO 24528 提供了水损失调查方法和水损失管理计划 ^[10]。世界银行基于绩效的承包资源也从水平衡开始，并提供用于成分分析、财务评估、趋势和分区计量面积推广的工具[11-13]。

应该对基线进行版本控制。当重新校准散装流量计、清理客户记录或发现非法连接时，可能需要稍后进行更正。合同应定义哪些修正会改变历史基线，哪些修正仅影响当前期间以及如何分享经济成果。独立验证者应根据原始源记录、转换规则和接受的排除重现计算。可融资性取决于各方可以在不中断服务的情况下审核和提出争议的指标。

4.建立分区计量区域作为证据单位

区域计量区域（DMA）创建一个受控水力区域，具有测量的流入量和定义的客户群。它可以支持最小夜间流量分析、压力管理、泄漏调查和维修结果验证。仅当 DMA 的边界被关闭或被理解、仪表在容差范围内运行、时间戳对齐并记录字段变化时，DMA 才会变得有用。

该程序应先按证据质量对 DMA 进行排名，然后再按明显损失进行排名。计算损失高且边界控制薄弱的区域可能需要在开挖前安装仪器。压力事件后最小夜间流量稳定增加的区域可能需要立即进行调查。操作员应记录隔离阀状态、散装仪表状况、压力记录仪覆盖范围、客户仪表完整性、材料、年龄、土壤、爆裂历史和关键客户。

合约可以为每个 DMA 分配就绪状态：未检测、已检测但不稳定、基线已接受、干预活动或结果已验证。资本释放应遵循这些状态。这限制了在项目无法证明起始条件或结果的区域进行大量支出的风险。它还允许贷款人将提款与接受的工作包联系起来，而不是与单一的国家损失目标联系起来。

5. 将预测分析视为优先级控制

预测泄漏分析可以结合流量、压力、声学、消耗、资产年龄、材料、土壤、维修历史和天气来识别异常模式。输出可以对检查进行排名，建议可能的故障位置或估计突发的概率。它仍然是一个决策支持信号。挖掘、压力变化和维护延期需要根据安全、服务和现场证据做出负责任的运营决策。

该模型应该有一个明确的目标和目标变量。根据历史爆发训练的分类器与根据预期夜间流量训练的异常检测器不同。在一个网络中表现良好的模型在另一个网络中可能会失败，因为管道材料、压力状态、维修实践或传感器覆盖范围不同。因此，验证应包括样本外测试、地理测试、季节性测试以及与简单操作基线的比较。当误报消耗现场工作人员时，精确度就很重要。当错过的泄漏造成服务或资产后果时，召回就很重要。

项目应记录模型版本、输入沿袭、训练周期、已知限制、验证结果、部署日期、警报阈值、覆盖、决策所有者和现场结果。沙特数据和 AI 权威原则强调公平、隐私、安全、透明度和问责制 [14-16]。 NIST 的 AI 风险管理框架提供了一种补充方法来治理、映射、测量和管理 AI 风险 ^[17]。这些来源指导控制设计；他们不认证特定的水模型。

6. 将观测数据与模型估计分开

付款记录应对每种材料的价值进行分类。观察到的数据直接来自可接受的仪表或操作系统。更正的数据对观测值应用批准的调整。估计数据填补了合同定义方法下的空白。模型输出是预测或异常分数。相关付款期间的独立验证机构接受认证数据。

类别永远不应该默默地合并。泄漏概率的预测估计不能被视为测量的节水量。修复后的管道无法确定年度体积减少量，除非基线、操作条件和修复后测量结果支持该结论。夜间最小流量的下降可以表明有所改善，同时也反映出压力降低、边界变化或异常需求。

数据质量计划应定义完整性、延迟、校准、时钟对齐、中断处理、替代和挑战阈值。它还应说明哪些缺陷减少了付款，哪些缺陷触发了修复计划，哪些缺陷使相关指标不可用。运营商需要足够的自由裁量权来管理运营网络。当局和贷方需要保护其免受数据更改的影响，这些更改会在没有可审计原因的情况下改变支付或债务能力。

7. 根据控制分配义务

社会资本可以对其控制的活动承担责任：安装和维护指定的传感器、在批准的范围内运行压力、响应警报、完成调查、修复资产、维护记录和满足规定的服务标准。当基线、边界和需求驱动因素得到充分控制时，它可能能够接受测量的泄漏减少义务。

主管部门或公用事业公司应保留因未披露的资产状况、不准确的继承记录、强制访问权、公共政策变化、项目外的批量供应中断、运营商无法控制的费率决策以及不允许运营商更正的客户数据而产生的风险。共同风险可能包括异常需求变化、第三方损害、城市快速扩张、干旱措施和商定的网络配置变更。

每个风险都需要在合同中做出回应：价格补贴、履约义务、救济事件、补偿事件、保险要求、意外事件、共享范围或终止规则。双方将合作的宽泛措辞并没有确定谁资助该活动。沙特PSP实施条例要求识别关键项目风险、分配基础和缓解策略 ^[3]。分配还应给予责任方管理风险所需的权利、信息和时间。

仅作说明性分配。实时矩阵应反映法律、资产状况、运营控制和市场证据。

8. 围绕服务设计可用性支付

可用性付款应补偿项目公司在规定的性能水平上提供合同网络服务。总付款可以包含固定能力要素、可变操作要素、经验证的康复里程碑要素和有限结果要素。该结构应涵盖有效的成本和融资，同时保留改善服务的激励措施。

扣除计划应解决运营商可以控制的后果。示例包括 DMA 仪器不可用、响应时间缺失、重复压力破坏、数据不一致、维修延迟、操作员造成的水质不合规、客户服务失败以及未能为生命周期工作提供资金。该机制应区分轻微的孤立故障和系统性或重复性故障。上限可以保持融资能力，而升级和持续违约条款则可以保护公共服务。

减少泄漏可以通过带状机制影响支付。运营商可以获得用于满足服务和计划义务的基本可用性金额、用于独立验证的高于商定阈值的节省的额外金额，以及用于未能维持可接受收益的扣除额。合约应避免通过里程碑付款和结果奖金为相同的产出支付两次。它还应该避免一个要么全有要么全无的目标，这会鼓励争议或忽视较难的区域。

9. 建立可审计的支付瀑布

每张发票均应以合同总可用性付款开始。然后验证者应用可接受的可用性、服务和数据调整。项目公司在计算可用于偿债的现金之前支付运营成本、税金和生命周期准备金。债务还本付息是通过受控账户支付的，然后是所需的准备金充值和允许的分配。

瀑布应该区分现金扣除和非现金绩效点。有争议的金额可能会保存在单独的帐户中，或在服务继续期间根据规定的临时规则进行支付。当局不应拥有无限的单方面酌处权来扣留支持偿债的金额。项目公司不应根据其无法证明的指标收到付款。

指数化应通过透明的指数和审查规则反映重大的不可控成本。能源、劳动力、进口设备和总体通胀的表现可能有所不同。完全转嫁会削弱成本纪律，而任何调整都不可能导致长期合同无法融资。模型应显示指数公式、滞后、上限、下限以及异常变化的处理。

10. 将支付机制与资本规划联系起来

康复计划应将网络证据转化为工作包、成本、时间安排和预期服务效果。每个包应说明DMA、资产、干预、设计基础、准入要求、环境和安全控制、采购路线、调试测试和付款所需的证据。资本应该按照限制性能的约束进行排序，而不是均匀地分布在整个网络上。

当模型识别出现场调查确认的故障风险集中时，预测分析可以改进排序。投资委员会仍应将建议的工作与压力管理、有针对性的仪表更换、主动泄漏控制或运营变更等替代方案进行比较。经济评估应包括避免产生和输送水、避免紧急维修、服务效益、能源影响、使用寿命和实施成本。

融资计划应区分初始修复、常规更新、重大生命周期更换、技术更新和范围变更。初始债务应为具有可接受的设计和完成路径的工作提供资金。生命周期储备应该积累以用于可预测的更换。技术融资不应假设某个供应商或型号在二十五年内保持最新状态。互操作性、数据导出和替换权可保持运营连续性。

11. 创建受管理的数字孪生

数字孪生应该代表决策所需的物理和操作状态。它可以链接网络拓扑、资产、仪表、压力区域、客户需求、工作订单和可接受的水力关系。其价值取决于数据沿袭和操作使用。一张令人印象深刻的地图，其中包含陈旧的仪表和不完整的工单，提供了薄弱的证据。

合约应定义每个对象的权威来源、刷新频率、标识符、单位、时间戳、质量标志和所有者。网络拓扑的更改需要批准和生效日期。现场工作人员应该能够通过受控过程纠正资产状况和位置。验证者应获得对认证所需证据的读取权限，并应保留每个付款周期的不可变记录。

ISO 24591-1 和ISO 24591-2 为智慧水务治理和数据管理提供了一般指导[18-19]。世界银行的数字水计划包括智能计量、数据集成、预测性维护、主动泄漏检测和公用事业转型中的网络安全[20-22]。项目应根据运行问题和公用事业的成熟度来选择技术。当高级平台不可用时，它应该保留经过测试的手册或简化的后备方案。

12. 管理网络安全和个人数据

水务运营是重要公共服务的一部分。数字架构应根据风险将运营技术、企业系统、分析环境、客户信息和外部供应商访问分开。身份、最小权限、网络分段、安全配置、日志记录、备份、恢复、漏洞管理和事件响应应在整个项目生命周期中进行测试。

分析平台可以处理与个人或财产相关联的消费记录。沙特个人数据要求涉及合法目的、数据最小化、保留、准确性、安全性、责任和数据主体的权利[15-16]。项目应确定哪一方是每个数据集的控制者或处理者、数据存储在哪里、谁可以访问数据、如何保留数据以及哪些传输需要额外的控制。当不需要单个客户详细信息时，支付模型通常应使用汇总的运营证据。

网络义务应该是可衡量的。合同应定义通知、遏制、取证合作、恢复时间、数据恢复、监管机构互动、服务连续性和成本分配。网络事件可能会影响服务和付款证据。该机制应防止一方因其需要保护的记录丢失而受益。

13. 建立独立验证

独立验证者应测试基线、测量协议、仪表置信度、数据替换、性能计算和支付调整。独立性要求任命规则、准入、能力、冲突控制、任期、付款安排和替代程序，以防止任何缔约方指导结论。

验证者应根据受控源数据重现计算，并记录受影响指标级别的分歧。该过程应区分数据质量问题、建模分歧、合同解释和现场性能争议。每个类别可能需要不同的专业知识和升级。当有争议的金额遵循商定的临时付款规则时，服务应继续。

验证者不应成为运营商的质量部门或权威机构的拥护者。项目公司仍然对绩效负责，主管部门仍然负责合同管理。验证提供了将技术证据与付款联系起来的额外控制。贷款人应该能够获得相关证书、重大争议和持续的数据质量故障，因为这些问题可能会影响现金流和违约风险。

14. 应用假设的综合案例

假设一家项目公司修复并运营五个分发集群，为 120 万个连接提供服务。年系统输入量4.2亿立方米。可接受的起始非收入水比率为 29%，包括规定的实物、商业和未计费授权部分。该合同的目标是在第五年年底前减少至 19%，但须遵守商定的基线和修正协议。所有数字均为管理层假设以供说明。

初始使用总计 SAR 1.20 billion：SAR 610 million 用于网络修复，SAR 170 million 用于仪表和传感器，SAR 120 million 用于系统和集成，SAR 90 million 用于动员和项目管理，SAR 80 million 用于融资和交易成本，SAR 70 million 用于初始储备，SAR 60 million 用于应急。假设的来源是赞助商股权的 SAR 330 million、优先债务的 SAR 660 million、公共里程碑支持的 SAR 120 million、供应商融资的 SAR 60 million 和储备设施 SAR 30 million。

在中心营业年，总可用付款为 SAR 215 million。性能和数据推导为SAR 8 million。运营成本为 SAR 72 million，生命周期储备资金为 SAR 16 million，税收和其他现金成本为 SAR 9 million。可用于偿债的现金为 SAR 110 million。年度高级债务和供应商债务偿付总额为 SAR 78 million，覆盖范围为 1.41 倍，在其他准备金或分配要求之前的剩余现金为 SAR 32 million。

SAR 百万。这些值是管理层假设，并不描述观察到的沙特项目、批准的预算或融资承诺。

15. 将债务规模调整为具有弹性的认证现金

债务能力应遵循可根据合同开具发票、证明和收取的现金。预期节省的水可能支持公共价值案例，但不会成为项目收入。贷方应对实际支付基础、扣除额、指数化、运营成本、生命周期融资、税收、准备金规则以及从认证到现金收到的时间进行建模。

债务案例应使用可接受的调试和启动时间表。项目可以完成物理工作，但无法达到结果认证所需的数据质量。因此，抽签条件应包括技术完成和证据准备。该设施应在施工期间为现实的利息提供资金，并通过延迟验收来维持流动性。

关键保护措施可包括偿债准备金、最低覆盖范围、分配锁定、生命周期准备金契约、变更控制、信息权、直接协议、贷款人介入以及符合法律和政策的终止补偿。担保应反映可以合法收取的特许权、账户、应收账款、合同和资产。贷款人不得承担合同不允许的公共网络资产的所有权或运营权。

16. 测试相关的缺点和补救措施

单变量敏感性可能会低估重要的压力。传感器故障可能会延迟认证，同时还会导致现场成本上升和泄漏目标无法实现。严重的情况应结合较低的总支付额、较大的扣除额、较高的运营成本、延迟的生命周期工作和额外的流动性使用。该模型应显示每种影响的时间以及合同是否提供救济或只是减少现金。

假设相关下行假设支付总额为 SAR 205 million、扣除 SAR 25 million、运营成本为 SAR 82 million、生命周期资金为 SAR 16 million 以及税收和其他成本为 SAR 7 million。可用于偿债的现金为 SAR 75 million，相当于 SAR 78 million 偿债额的 0.96 倍。短缺应该触发商定的储备、分配锁定和行动计划，而不是假设未来的表现会自动修复它。

一个说明性的补救案例在接受修复工作后将总付款恢复至 SAR 210 million，减少扣除额至 SAR 14 million，通过经过验证的措施将运营成本降低至 SAR 76 million，临时重新安排非关键生命周期工作的 SAR 4 million，并使用供应商再融资来减少 SAR 77 million 的年度偿债额。可用于偿债的现金变为 SAR 91 million，即 1.18 倍。每一种补救措施都需要合同授权、技术可接受性和承诺资金。

17. 评估物有所值和财政风险

当局应将 PPP 与现实的公共和合同替代方案进行比较。物有所值可以通过集成的生命周期责任、更快的康复、专业能力、严格的数据、竞争和与绩效挂钩的付款来实现。它可能会因昂贵的风险转移、薄弱的基线信息、不灵活的技术义务、过高的交易成本或吸收负面影响而将正面影响留给私人的公共支持而丢失。

比较应包括定量和定性因素。量化分析可能涵盖资本、运营、生命周期更新、保留风险、融资、税收、交易成本和预期扣除额。定性分析可能涵盖服务连续性、创新、问责制、劳动力转型、公共能力和灵活性。各种替代方案的假设应该保持一致。

财务分析应确定直接付款、里程碑支持、担保、补偿事件、终止风险、土地或资产贡献以及保留服务义务。 PFRAM 或授权的同等机构可以支持财务成本和风险分析 ^[23]。预算应反映实际付款情况和合理的扣除或减免。通过将债务推迟到当前预算期之后而产生的表面上的负担能力并不是一个持久的融资案例。

18. 获取证据和操作能力

资格应测试配水运营、恢复交付、数据和网络能力、融资、沙特实施能力以及管理基于绩效的合同的经验。投标人可以通过联合体将运营商、承包商、技术提供商、投资者和贷款人的角色结合起来。当局应了解哪位成员承担每项义务，以及成员失败后如何履行职责。

数据室应包括资产登记、网络模型、批量和客户计量数据、压力记录、爆裂和维修历史、客户主数据、计费和收款信息、土地和访问权、现有合同、环境和安全记录、网络架构和计划的基建工程。已知的差距应通过投标人流程进行披露，以供检查和澄清。当没有投标人能够调查未知风险时，免责声明不能有效地分配未知风险。

评标应将技术合规性、基线方法、交付计划、数据架构、生命周期计划、融资、付款要求和风险资格分开。低名​​义付款可能取决于积极的渗漏改善、资金不足的更新或广泛的救济事件。评估应使用每个投标人的假设和规定的例外情况对整个合同进行建模。

19. 通过证据管理合同变更

随着发展的扩大、客户需求的变化以及公共项目改变道路或公用设施走廊，供水网络也会发生变化。合同应定义增加的区域、主要连接、批量供应变更、监管要求或技术更换如何影响范围、基线、付款和资本。每项变更均应有证据截止点、评估方法、批准途径和实施方案。

模型变更需要类似的纪律。运营商可以改进算法、更换供应商或引入新的传感器。新模型应通过验收测试并在实际情况下并行运行，然后再影响优先级或付款证据。历史结果应在当时使用的模型版本下保持可再现性。供应商变更应包括数据迁移、访问连续性和退出协助。

合同管理团队应维护一份与技术文件、财务模型、风险分配和支付机制相关的变更登记册。累积的小变更可以使项目改变超过一项重大修改。定期审查应测试风险分配、生命周期资金和服务标准是否保持一致。

20. 通过生命周期资金保护运营

如果不维护压力控制、仪表、阀门、传感器和维修资产，泄漏改善可能会恶化。合同应规定生命周期活动、条件阈值、储备资金、允许的使用和返还要求。项目公司不应通过将工作推迟到衡量期之后来提高早期绩效。

生命周期计划应使技术使用寿命与债务期限和合同期限相一致。散装电表、客户电表、通信设备、电池、软件和网络资产都有不同的更换周期。技术更新应保持所需的功能和网络支持，而不强迫当局购买特定的未来产品。操作员应报告状况、故障、剩余寿命、已完成的工作和预测成本。

贷款人应监控生命周期准备金充足性和允许的提取。储备金短缺可能会在出现在当前覆盖范围内之前减少未来的服务。因此，分销测试应包括所需的储备余额、当前服务合规性、不存在未解决的重大缺陷以及更新的生命周期预测。

21. 对前 180 天进行排序

前三十天应确认决策范围、数据室、基线协议、验证者角色、采购批准和市场探测计划。主管部门应确定每个关键差距，并决定是否可以在投标前解决或需要合同机制。

第 30 到 75 天应完成优先现场测试、DMA 准备评估、数据架构、期权分析、风险研讨会和第一个财务模型。技术和财务团队应协调资本计划与付款和债务情况。模型开发工作应该定义用例、数据权限、验证和后备，而不是承诺未指定的 AI 好处。

第 75 至 120 天应该通过市场试探来测试支付机制、扣除、指数化、变更规则、财政风险、安全性和直接协议。当多个可信的投标人或贷方发现相同的无法融资条款时，主管部门应更新结构。市场评论是兴趣的证据，而不是对公共利益案件的认可。

第一百二十到一百八十天应最终确定业务案例、采购文件、评估模型、合同草案、监控计划和决策备忘录。仅当基线、接口、资本、数据和支付结构为竞争性投标充分定义时才应发布。

备忘录记录证据、条件和负责任的决定；它不能取代法定批准。

22. 通过财务结算使用一份审批记录

最终备忘录应说明服务决策、交付模式、基线、资本计划、支付机制、风险分配、财政风险、数据和AI控制、采购策略、融资、开放条件和决策权。它应该包括一种受控模型和所使用证据的链接。未清项目需要所有者、截止日期、所需的证据和后果。

记录应通过采购继续进行。投标假设、资格和承诺资金应取代投标前的情况。在签署合同之前，主管部门应使用选定的投标重复进行承受能力和物有所值分析。贷方应测试最终付款机制、直接协议、准备金方案和缺点。独立验证者协议应该可以在实际提出的系统和数据上执行。

财务结算还应建立受控的期初数据集。主管部门、项目公司、运营商、验证者和贷款人应签署一份证据表，确定每个仪表、区域边界、校准记录、数据质量异常、批准的估算方法和负责的系统所有者。该开盘记录为后续的泄漏索赔、付款扣除、契约测试和争议解决提供了参考点。以后对边界、传感器、计算规则或模型版本的更改应带有生效日期、批准轨迹和量化结果。如果没有这种纪律，明显的操作改进只能反映测量的变化，而不是水损失的物理减少。

融资方案应将同样的记录转化为贷方控制。提款条件可能需要优先地区的竣工证书、批准的采购方案、保险、储备资金以及支付计算环境运行的证据。持续的工作可以涵盖仪表可用性、数据保留、模型监控、验证者访问、网络安全事件和生命周期储备补充。违规行为应导致按比例的通知、调查、修复、现金保留和升级。设计目标是在服务保持可恢复的同时及早纠正证据或性能缺陷。

治理应在整个特许权范围内保留负责任的人类决策。预测排名可能会建议在哪里进行检查或投资，而指定的运营和财务所有者则批准工作计划、付款证书和资金响应。模型委员会应审查漂移、误报、数据丢失和网络条件变化。合同管理团队应审查扣除额是否仍然与可控义务挂钩，以及补救性投资是否正在解决根本的网络问题。材料模型变更需要经过验证和受控部署才能影响合同现金流。

然后，年度业务计划可以将公共服务目标、资产状况、分析、资本支出、运营资源、预期付款和债务能力联系起来。差异应追溯到物理网络证据和指定的操作。这为定期物有所值审查、再融资决策、准备金发放和合同变更奠定了实际基础。它还为当局提供了可审计的解释，说明数据如何通知支出，而不让不透明的模型成为决策者。

预测性泄漏分析可以改善工作顺序和验证，从而加强水务 PPP。可融资性来自更广泛的控制系统：可接受的边界、可衡量的义务、受监管的证据、公平的风险分配、有弹性的现金流、资助的生命周期绩效和负责任的决策。只有当这些要素在核心和不利条件下共同运作时，该项目才应获得批准。

来源

1. 世界银行集团和合作机构，PPP 参考指南，第 3 版。 阅读主要来源
2. 国家私有化和 PPP 中心，私营部门参与 PPP 旅程指南。 阅读主要来源
3. 国家私有化和 PPP 中心，《私营部门参与法实施条例》。 阅读主要来源
4. 国家私有化和 PPP、PSP 商业案例清单中心。 阅读主要来源
5. 环境、水利和农业部，沙特 2030 年国家水战略。 阅读主要来源
6. 环境、水和农业部，沙特水安全，2026 年 6 月 23 日。 阅读主要来源
7. 沙特水务合作公司，2024 年可持续发展报告。 阅读主要来源
8. 沙特水务合作公司，七年声明 2024-2030. 阅读主要来源
9. 沙特水务合作公司，独立污水处理厂项目资格申请。 阅读主要来源
10. 国际标准化组织，ISO 24528:2021，饮用水分配网络水损失调查指南。 阅读主要来源
11. 世界银行 PPP 资源中心，无收益水减少的承包工具。 阅读主要来源
12. 世界银行 PPP 资源中心，基于绩效的无收益水减少承包工具。 阅读主要来源
13. 世界银行 PPP 资源中心，基于绩效的泄漏减少采购文件。 阅读主要来源
14. 沙特数据和 AI 权威、AI 道德原则。 阅读主要来源
15. 沙特数据和 AI 权威、法规和政策。 阅读主要来源
16. 沙特数据和 AI 权威，个人数据保护。 阅读主要来源
17. 美国国家标准与技术研究院，人工智能风险管理框架 1.0。 阅读主要来源
18. 国际标准化组织，ISO 24591-1:2024，智能水管理、一般准则和治理。 阅读主要来源
19. 国际标准化组织，ISO 24591-2:2024，智能水管理，数据管理指南。 阅读主要来源
20. 世界银行，数字水计划。 阅读主要来源
21. 世界银行全球水安全和卫生伙伴关系，2024 年年度报告。 阅读主要来源
22. 世界银行，未来公用事业和数字水资源。 阅读主要来源
23. 国际货币基金组织和世界银行集团，PPP 财政风险评估模型 2.0 用户手册。 阅读主要来源
24. 世界银行 PPP 资源中心，PPP 风险分配工具 2019 年版，水和废物。 阅读主要来源
25. 世界银行 PPP 资源中心，PPP 合同管理。 阅读主要来源
26. 国际金融公司，提供普遍和可持续的水服务：与私营部门合作。 阅读主要来源